Indonésia e Japão: a Indonésia introduz o Regulamento CCS/CCUS

Dec 13, 2023

Em linha com as tendências de descarbonização, a Indonésia estabeleceu uma meta de reduzir suas emissões de gases de efeito estufa em 31,89% até 2030 (43,2% com apoio internacional). Também afirmou que alcançará a neutralidade de carbono até 2060, permanecendo altamente dependente de recursos naturais – especialmente combustíveis fósseis, como petróleo e gás natural. Nestas circunstâncias, a Indonésia lançou recentemente e está tentando introduzir várias políticas para descarbonizar sua economia. Além disso, o país vem trabalhando e promovendo o CCUS, uma tecnologia que pode ser utilizada tanto para aumentar a produção de petróleo e gás quanto para reduzir as emissões de CO2.

Em 3 de março deste ano, o Ministério de Energia e Recursos Minerais da Indonésia (MEMR) promulgou o Regulamento sobre a Implementação de CCS (Captura e Armazenamento de Carbono) e CCUS (Captura, Utilização e Armazenamento de Carbono) em Atividades de Negócios Upstream de Petróleo e Gás (MEMR2 /2023) ("Regulamento").

O Regulamento abrange uma ampla gama de assuntos, incluindo planejamento de projetos de CCS e CCUS, implementação, monitoramento, medição de CO2, relatórios e verificação ("MRV"), financiamento e rentabilização e encerramento de projectos CCS e CCUS."Contratante" é definido no Regulamento como uma entidade empresarial ou estabelecimento estável que celebrou um contrato de cooperação (ou seja, um contrato de partilha de produção ou "PSC") com a Unidade de Trabalho Especial para Atividades de Negócios de Petróleo e Gás Upstream ("SKK Migas") ou a Agência de Gestão de Petróleo e Gás de Aceh ("BPMA") para fins de exploração ou desenvolvimento em certas áreas upstream de petróleo e gás na Indonésia ("Área de trabalho").

O Regulamento exige que as emissões de carbono sejam capturadas das atividades de negócios de petróleo e gás a montante via CCS ou CCUS. Além disso, o CO2 da atmosfera pode ser usado para atividades CCS ou CCUS e o carbono derivado de outras atividades industriais pode ser usado para atividades CCUS.

Durante as fases de planeamento de um projeto, o Regulamento exige que um Empreiteiro apresente um plano de implementação avaliando a viabilidade de um projeto CCS ou CCUS proposto ao Ministro através da SKK Migas ou BPMA. Este plano deve incluir informações sobre geologia, geofísica, reservatórios, transporte, armazenamento, injeção e operações para projetos de CCUS, além de informações sobre eficiência econômica, engenharia, segurança e meio ambiente, avaliação de projetos e mitigação de riscos, monitoramento, medição, relatórios e verificação (MRV). O Regulamento regula ainda os custos, financiamentos, monetizações, incentivos e seguros, etc. relacionados com a implementação de CCS ou CCUS.

O Regulamento permite que os Empreiteiros apresentem planos para injetar e armazenar emissões de CO2 em Áreas de Trabalho de outros Empreiteiros e para injetar e armazenar emissões de CO2 geradas por terceiros - espera-se que abra caminho para hubs CCS multiusuários. No entanto, os direitos e obrigações de terceiros ainda não foram estabelecidos em regras e diretrizes detalhadas (Pedoman Tata Kerja ou PTK). Um Empreiteiro pode realizar CCS ou CCUS em uma Área de Trabalho somente após a aprovação de um plano de implementação.

O Empreiteiro é responsável por monitorar os projetos CCS e CCUS de acordo com um plano de monitoramento aprovado para garantir a segurança do trabalhador, a segurança da instalação e do equipamento e a segurança ambiental e/ou pública. O plano de monitoramento deve identificar riscos de vazamento de CO2 e contaminação de águas subterrâneas, riscos em camadas de zonas tampão, camadas de zonas impermeáveis, reservatórios e outros riscos causados ​​por emissões de CO2. Os resultados da monitorização serão apresentados semestralmente à Direcção-Geral dos Petróleos e Gás (DGOG) num relatório de resultados da monitorização.

A Contratada também é obrigada a conduzir certas atividades de MRV pelo menos uma vez por ano - incluindo a avaliação da quantidade de CO2 armazenado - e apresentar um relatório sobre os resultados de suas atividades de MRV até março de cada ano. O Regulamento prevê que o Empreiteiro também pode utilizar o valor econômico do carbono (comumente conhecido como precificação do carbono) derivado da atividade CCS ou CCUS. Ainda não está claro se "utilizar" significa que o Empreiteiro terá os direitos aos créditos de carbono, mas presumivelmente essa é a intenção.